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房汉廷:应进一步明晰民营经济的政治定位和市场角色

浙江大学区域协调发展研究中心研究员房汉廷

界面新闻王珍采访整理

当前有关《民营经济促进法》的房汉立法工作正在紧张进行之中,全社会都非常期待。进步经济角色相比2002年通过并于2017年修订的明晰民营战斗人偶的恋爱法则《中小企业促进法》,我认为本次立法的治定重点,应该与时俱进地在以下三个方面进行完善。位和

一是市场进一步明晰民营经济的政治定位。《中小企业促进法》中所提到的房汉中小企业,没有明确指向民营企业,进步经济角色对民营经济缺乏清晰画像,明晰民营而民营经济是治定社会主义市场经济中规模最大的市场经营主体,在政治上与其他市场经营主体具有同等的位和战斗人偶的恋爱法则法律地位,因此《民营经济促进法》完善重点之一,市场就应该给予民营企业国民待遇。房汉

二是进步经济角色进一步明晰民营企业的市场角色。《中小企业促进法》是明晰民营针对中小企业立的法,对于大型民营企业没有涉及,这就导致对大型民营企业的相关角色出现了一定的摇摆。经过改革开放四十多年,群体性大型民营企业的崛起是一个不争的事实,如何发挥这些大型民企在社会稳定和创新引领方面的作用,应该是《民营经济促进法》特别要解决的问题。如特殊领域的市场准入问题,有关国家政策资源倾斜问题等,都需要给出明确的法律边界。

三是细化国家对民营经济法人及出资人财产权、人身权及其他合法权益的保护。《中小企业促进法》着重谈的是中小企业,这次《民营经济促进法》应该用全口径,涵盖对民营小企业、中企业和大企业的无死角权益保护。

从党和国家领导人一系列讲话和有关党的纲领性文件看,民营企业和民营企业家始终都是自己人。2018年,习近平总书记在民营企业座谈会上指出:“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。”

2020年,中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》提出:“民营经济作为我国经济制度的内在要素,始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础;民营经济人士作为我们自己人,始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。”

2023年,习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调:“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’,始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”

由此可见,民营企业在国家顶层设计中的角色是多方面的。首先,民营经济和民营企业是党的治国理政和社会主义事业的重要组成部分;其次,民营企业已经是民生经济的主力军,是以创业创造就业,以民力赋能国力的不可或缺的国家力量;再者,民营企业正在成为国家创新的主角,要充分发挥民营小微企业在“微小创新”,专精特新企业在“精创新”,大型企业在“大创新”中的资源禀赋优势和灵活优势,为国家科技自立自强战略落地贡献更大力量。

营造公平的市场环境,促进民营经济健康发展,一直是党和国家不变的政策。从当下看,为民企创造公平市场环境,尚需在以下四方面予以加强:

一是理论创新及成果普及。财富到底是由单一的劳动要素创造的,还是由多种生产要素协同创造的?除了劳动要素之外,其他生产要素可不可以参与财富成果分配?这些问题已经成为僵化马克思主义与发展马克思主义争论的焦点,已经影响到民营经济的法理依据是否充分了。

因此,要把我党在二十大报告中确定的“劳动、资本、土地、技术和数据”五大生产要素理论,对公众进行广泛普及,并在《民营经济促进法》中明确予以界定。

二是主流舆论引导要规范、及时。在百年未有之大变局下,特别是在自媒体泛滥的情况下,大量超越法律边界的舆论甚嚣尘上,需要主流媒体及时发声澄清、引导,还民营经济一个清朗的环境,是当下的一项急务。

三是司法环境要进一步规范、透明。司法是社会公平的底线,必须在规定范围内执法才能杜绝系统失灵。对民营企业家和相关人员的合法权益要给予切实保护,避免司法机构及执法人员利用“口袋罪”滥捕滥杀。

四是对民营经济发展史上的所谓“原罪”问题,要给出追溯终止时间表,让“达摩克利斯之剑”尽快落地,让更多民营企业家轻装上阵。

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